新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）

雷洪鈞

一、中國新能源汽車發展基本態勢

自2012年國務院發布實施《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》以來，我國新能源汽車產業發展取得了舉世矚目的成就，成為引領世界汽車產業轉型的重要力量。
①我國新能源汽車連續6年產銷量世界第一。目前我國新能源汽車存量已經超過500萬輛。2018年2019年、2020年連續三年產銷量超過120萬輛。

②新能源乘用車已經覆蓋A00-D，新能源商用車，其中純電動公交車已經完成46萬輛，純電動物流車已經有140多萬輛。

③動力電池已經位于世界前列。寧德時代已經電池銷量是世界第一。
④純電動乘用車續航里程已經超過600公里，五凌mini純電動乘用車已經銷售價格已經降到2.8萬元/臺，其月銷量已經超過2萬臺。

⑤據統計，截至2020年9月份，全國累計建設充電站4.2萬座、換電站525座、各類充電樁142萬個，車樁比約為3.1∶1。其中公共充電樁62.6萬，占到了全國公共充電樁總量的93%，占全球公共充電樁總量的66%，涵蓋了高速公路快充站、城市公共站、公交物流專用站、社區私人共享樁、港口岸電等各類充電設施，覆蓋全國29個省、273座城市，形成了全球最大的充電服務網絡。

燃料電池發動機已經有120千瓦產品。中國的氫能汽車存量已經是第一，目前中國加氫站數量有100座，躍居全球第一。

二、《規劃（2021-2035年）》的作用和意義

發展新能源汽車，是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路?！兑巹潯穼τ趫远ㄎ覈履茉雌嚠a業發展的定力起到了至關重要的作用。

2012年國務院發布實施的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》，而這次名稱是《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》，刪掉了“節能”二字，其意義是突出了“新能源”的地位。是國家層面宏觀意義上的頂層設計。

三、《規劃（2021-2035）》權威和科學性

經國務院的批準，整個《規劃》編制的起草組包括工業和信息化部，中央財辦、發改委等共計12個部門組成。（權威性）

在規劃編制過程當中，還邀請了咨詢委員會，涉及除汽車以外，包括能源、交通、通信領域相關行業的專家。在起草組和咨詢委員會的指導下，下設編寫組，由裝備中心牽頭，同時還聯合了汽車協會、學會，包括中汽中心，中國汽研，包括百人會等相關機構，開展了六大研究課題，更好的支撐整個規劃的研究和編制。（科學性）
 據介紹，《規劃》編制從2019年的2月份正式啟動，歷時一年多的時間，在規劃編制過程中，集成多部門的研究力量，多渠道地聽取專家和企業的意見，多次進行企業調研終于在2020年10月份，《規劃》正式印制。（科學性）

四、《規劃（2021-2035年）》明確要求
 到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，動力電池、驅動電機、車用操作系統等關鍵技術取得重大突破，安全水平全面提升。

其中：純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現限定區域和特定場景商業化應用，充換電服務便利性顯著提高。

力爭經過15年地持續努力，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平，質量品牌具備較強國際競爭力。純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化，燃料電池汽車實現商業化應用，高度自動駕駛汽車實現規?；瘧?，充換電服務網絡便捷高效，氫燃料供給體系建設穩步推進，有效促進節能減排水平和社會運行效率的提升。

五、《規劃》的總體思路
 要以深化供給側結構性改革為主線，堅持“三化”發展--電動化、網聯化、智能化，明確提出了新能源汽車是國家戰略。提出了融合創新是整個新能源汽車產業未來發展的重點。

六、《規劃》的整體框架

《規劃》的整體框架是“1+3個5”：
 （一）1項總體部署

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，堅持電動化、網聯化、智能化發展方向，深入實施發展新能源汽車國家戰略，以融合創新為重點，突破關鍵核心技術，提升產業基礎能力，構建新型產業生態，完善基礎設施體系，優化產業發展環境，推動我國新能源汽車產業高質量可持續發展，加快建設汽車強國。

（二）《規劃》的基本原則

（1）市場主導

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在技術路線選擇、生產服務體系建設等方面的主體地位；更好發揮政府在戰略規劃引導、標準法規制定、質量安全監管、市場秩序維護、綠色消費引導等方面作用，為產業發展營造良好環境。
（2）創新驅動
 深入實施創新驅動發展戰略，建立以企業為主體、市場為導向、產學研用協同的技術創新體系，完善激勵和保護創新的制度環境，鼓勵多種技術路線并行發展，支持各類主體合力攻克關鍵核心技術、加大商業模式創新力度，形成新型產業創新生態。
（3） 協調推進
 完善橫向協同、縱向貫通的協調推進機制，促進新能源汽車與能源、交通、信息通信深度融合，統籌推進技術研發、標準制定、推廣應用和基礎設施建設，把超大規模市場優勢轉化為產業優勢。
（4） 開放發展
踐行開放融通、互利共贏的合作觀，擴大高水平對外開放，以開放促改革、促發展、促創新；堅持“引進來”與“走出去”相結合，加強國際合作，積極參與國際競爭，培育新能源汽車產業新優勢，深度融入全球產業鏈和價值鏈體系。

 七、《規劃》提出了“三新”
（一）新動能

新能源汽車為世界的產業發展注入新動能。當前全球新一輪科技革命與產業變革深入發展，汽車與能源、交通、信息通信等領域加速融合。電動化、網聯化、智能化成為汽車產業的發展潮流和趨勢。

（二）新階段
 我國新能源汽車產業發展進入新階段。經過多年的發展，我國新能源汽車產業競爭力大幅增強，包括產業體系持續完善，涌現了一批具有競爭力的企業，產業供給能力持續提升，已經形成了發展的新動能。

（三）新特征”
 開放融合成為新能源汽車產業發展的新特征。目前傳統的汽車由零部、整車及營銷服務企業之間的鏈式關系，逐步演變成多主體參與的網狀生態，也是因為融合創新帶來了產業生態的辦法。

 八、《規劃》的5項重點任務
 提高技術創新能力，構建新興產業生態，推動產業融合發展，完善基礎設施體系，深化開發合作。
  1、提高技術創新能力：深化“三橫三縱”，建設技術創新平臺，以及提升行業服務能力。新能源汽車的三條技術路線沒有變化，三橫當中，重點是拓展和延伸智能化了網聯化技術，就是增加了第一個緯度。
 2、構建新型產業生態
支持生態主導型企業發展，促進關鍵系統創新應用，重點提出的是操作系統和動力電池全價值鏈的發展，同時提出全產業鏈的智能制造的水平，還有一個關鍵點是強化質量安全保障，重點對安全保障體系做出了明確地要求。
 3、動產業融合發展
 要促進新能源汽車與能源、交通、信息通信這三大領域的融合發展。主要是介紹了構建人車路云，包括多層的數據融合和計算的處理平臺，以及強化新能源汽車數據分級分類的相應的管理。
 4、完善基礎設施建設
 充換電的基礎設施，以及智能路網地設施，以及加氫的基礎設施，其中在智能路網地設施當中，重點提出了推進新一代無限通信技術建設，以及加快C-V2X標準制定方面的內容。

5.深化開放合作

堅持高水平對外開放以及加快融入全球價值鏈這兩個方面。

 九、《規劃》5大專欄任務
1、建設智能基礎設施的服務平臺

2、開展相關的充換電加氫
 3、智能交通的綜合示范應用
 4、基礎設施的互聯互通
 5、基礎設施智能管理。
[注：5大專欄任務,深度解讀有待繼續]

十、《規劃》的5大保障措施
1、深化行業管理改革
 2、健全政策法規體系
 3、加強人才隊伍建設

4、強化知識產權保護，

5、加強組織協同
[注：5大保障措施,深度解讀有待繼續]

十一、總結
 《規劃（2021-2035年）》是國務院的文件，是國家發展新能源汽車產業頂層設計，是意義重大而深遠。我國新能源汽車產業發展取得了舉世矚目的成就，成為引領世界汽車產業轉型的重要力量，與國家將發展新能源汽車作為戰略密切相關的。
 必須要認真學習和理解《規劃（2021-2035年）》，是我們實際工作的指南。